요약

주택가격과 금리 상승으로 인한 가계 부담을 경감하고 실수요자의 주거안정을 지원하기 위해, 주택 보유세 체계의 합리적 조정과 저소득·중산층 대상 세제·금융 지원을 병행하는 정책 권고안을 제시합니다. 본 권고안은 단기적 유동성 완화와 중장기적 주거복지 강화라는 두 축을 균형 있게 고려합니다.

배경

최근 몇 년간의 집값 변동성과 금리 인상은 가계의 세부담과 이자비용을 동시에 높여 실거주 목적의 주택 보유자뿐 아니라 저소득·채무 취약계층의 경제적 위험을 증대시켰습니다. 현행 보유세 구조는 자산가격 급등기와 금리 압력의 복합적 영향에 충분히 대응하지 못하고 있어, 정책적 보완이 요구됩니다.

주요 권고 내용

• 보유세 과세표준의 단계적 재조정
  - 과세표준 구간을 세분화하여 저가·중간가 주택 보유자의 세부담을 경감하고, 고가 보유자에 대해서는 누진적 요율을 유지하거나 강화하는 방안.
• 실거주자 세액공제 확대
  - 1가구 1주택 장기보유자 및 실거주 요건을 충족하는 납세자에게 일정 비율의 세액공제 또는 과세표준 경감을 제공.
• 저소득층·취약계층 대상 맞춤형 지원
  - 소득과 자산기준에 따른 보유세 감면 또는 납부유예 제도 도입, 필요시 보조금·임대료 지원 연계.
• 과세 기반의 투명성 제고
  - 공시지가·시가평가 체계 개선을 통해 과세의 예측 가능성을 높이고, 부정확한 과세 사례에 대한 이의신청·구제 절차 강화.
• 중장기적 주거정책 연계
  - 보유세 개편과 동시에 공급 확대, 공공임대주택 확충, 주거복지 프로그램을 병행하여 주택시장 안정성과 취약계층 지원을 균형 있게 추진.

기대효과

• 실거주자의 세부담 경감으로 주거비 부담 완화 및 소비·금융건전성 회복 기여
• 저가·중간가 주택 수요층의 주거안정성 제고로 사회적 불안 요인 완화
• 과세의 예측 가능성 향상으로 장기적 투자 의사결정의 안정성 증대

시행 시 고려사항

• 재정 영향 분석을 통한 단계적 도입: 단기 재정공백 최소화를 위해 단계별 시행과 보완책 마련
• 부작용 모니터링: 시장 왜곡, 조세회피 가능성에 대한 모니터링과 대응 체계 구축
• 관련 법·제도 정비: 지방세·국세 연계기준 조정 및 지방자치단체와의 협의 필요

향후 계획

본 권고안은 추가적인 실증분석과 이해관계자 의견수렴을 거쳐 세부 설계안을 마련할 예정입니다. 추후 정책 설계 단계에서 시범사업을 통해 효과와 부작용을 점검한 뒤, 점진적·안정적으로 제도를 개선해 나가는 것을 제안합니다.

끝.